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各地出招治理电动自行车 立法明白注销上牌成趋向
蒲晓磊
  中央依据外地的特性,对电动自行车进行有针对性的治理,会愈加到位。正在国度层面不这方面专门立法的状况下,这关于电动自行车的治理具备踊跃意思。
  住正在北京市通州区的赵晓,常常能看到小区里一些住民,将家里的电线拉到屋外,给电动自行车充电。
  “一楼的住户比拟多,究竟结果一楼把线拉进去比拟不便。不外这类状况前段工夫比拟常见,比来很少见了。”赵晓说。
  2017年12月31日,公安部正在官网公布对于标准电动车停放充电增强火警防备的告示。此中提到,标准电动车停放充电行为,严禁正在修建内的共用走道、楼梯间、平安进口处等公共区域停放电动车或许为电动车充电。
  从屡禁没有止的违规驾驶,到频仍发作的火警事变,电动自行车的治理不断都是一道难题。
  “电动自行车的诸多乱象,曾经到了必需下决计处理的时辰了,不然成绩会越积越多。成绩的处理,需求从制订规范、严格消费、标准出行等多个环节进行全体思考。今朝来看,正在国度层面还没有出台相干法令法例的状况下,由各地依据本身实际状况,正在充沛调研论证的根底上进行立法,是一个比拟好的措施。”北京市状师协会交通治理与运输法令业余委员会秘书长黄海波近日正在承受《法制日报》记者采访时说。
  今朝,海口、南昌、太原等多个都会都已经过中央立法的方式,增强对电动自行车的治理。
  1月11日,北京市交通委相干担任人走漏,将出台《北京市非机动车治理条例》,对二轮、三轮等非机动车守法上路等乱象进行管理。
  专家以为,应从泉源上对电动自行车的最高时速、电池品质等作出明白规则,并正在消费、发卖、应用等各个环节加年夜对超标车辆和违规行驶的整治力度,能力缩小长时间存正在的平安隐患。
  火警事变呈逐年增进趋向
  公安部公布的告示提到,最近几年来,我国电动车火警事变频发,并呈逐年增进趋向,起火缘由次要为电气毛病。
  电动车年夜多正在室内停放以及充电,有的乃至停放正在走道、楼梯间等公共区域,因为电动车车体年夜局部为易燃可燃资料,一旦起火,熄灭速率快,并孕育发生年夜量有毒烟气,职员逃生艰难,极易造成伤亡。
  2017年9月25日,浙江省玉环市一群租房发作火警,造成11人殒命。造成火警的缘由,就是室内电动车电气毛病。
  正由于如斯,公安部正在公布的告示中,要求标准电动车停放充电行为:国民该当将电动车停放正在平安地址,充电时该当确保平安。严禁正在修建内的共用走道、楼梯间、平安进口处等公共区域停放电动车或许为电动车充电。国民应只管即便没有正在集体住房内停放电动车或为电动车充电;确需停放以及充电的,该当落实隔离、监护等防备措施,避免发作火警。
  黄海波以为,告示关于缩小电动车火警事变有肯定的协助,“但这并不是治标之策,要想从本源上处理成绩,仍是要经过立法的形式,对电动自行车的规范进行明白,正在消费环节就进行严格管控。试想,假如消费进去的产物自身就是及格的,那末充电时造成火警的景象就没有会太多。”
  姑苏年夜学法学院传授张鹏正在承受记者采访时指出,当局正在制止的同时,也要给出相应的处理措施。
  “正在一些生存密度年夜的聚居地域,电动自行车充电的确是一个浩劫题,这也是乱拉电线造成火警的缘由所正在。然而,咱们的相干当局部门有无无视这一需要,适外地建立一些充电插头呢?当局正在强调电动自行车存正在不少平安隐患的同时,也要增强相应的治理以及建立,这才是处理成绩的方法。”张鹏说。
  老年月步车存多重危险
  愈加让人忧虑的是,电动车带来的平安隐患,远没有止没有标准充电惹起的火警。
  2016年,天下人年夜常委会路线交通平安法执法反省组赴北京、浙江等地进行反省。反省组发现,电动自行车绝年夜少数超标。年夜量速率快、体积年夜的超标电动自行车违规行驶,削减交通乱象,事变高发多发。
  各地正在向执法反省组报告请示工作时坦言,路线上年夜量呈现合法消费、发卖的超标电动自行车等违规车型,对路线交通平安与畅通孕育发生重大影响。
  例如,正在杭州,路线交通事变数目逐年降落的状况下,电动自行车交通事变数目却正在逐年回升,2006年至2016年,事变数以及受伤人数下跌幅度均超50%。
  让治理部门头疼的成绩,远没有止这些。
  北京市延庆区群众**法官包明雅正在承受记者采访时婉言,长时间游走于法令边缘的“老年月步车”,正在消费发卖、交通出行等方面都存正在着平安隐患。
  “因为‘老年月步车’没有正在国度规范内,以是无奈实现注销注册。因而,消费进去的此类车辆不非法的注销手续,天然不克不及申领派司,消费以及发卖这些车辆的商家往往是无照运营或许超范畴运营;正在应用环节,组装的‘老年月步车’年夜行其道,打击了失常的路线交通次序以及平安次序,有的还触及合法营运,违背了路线交通相干法令规则。能够说,‘老年月步车’蕴藏多重法令危险。”包明雅对记者指出。
  但是,这其实不能盖住“老年月步车”“残疾人助力车”等各式百般的低速电动车正在近几年逐渐伸张的步调。
  现实上,这种低速电动车的消费企业及车辆普遍未列入国度《路线机动车辆消费企业及产物布告》,各项技巧目标根本没有合乎汽车强迫性规范,平安功能差,加剧交通凌乱,易发交通事变。
  据北京市交管局统计,从2011年至2013年10月,北京市触及代步车的交通事变已发作757起,伤858人,殒命136人。
  注销上牌轨制被多地采纳
  “正在社会生存中,电动自行车正在平安、交通、环境等方面存正在不少成绩,但也要看到,主观上存正在着一个弱小的市场需要,和老苍生的切身需要。正在关于电动自行车的治理上,既要针对乱象进行标准,又不克不及为了所谓的平安而简略粗犷地制止。”张鹏说。
  张鹏的设法主意,也是各地正在治理电动车时的探究。今朝,已有多地针对电动自行车治理进行立法。
  正在这些立法中,各地都对电动车的消费、发卖、注销治理、通行等各个环节作出明白规则。值患上留意的是,注销上牌轨制被多地采纳。
  2018年5月1日起,《太原市电动自行车治理条例》将正式实施。此中规则,太原市将履行电动自行车注销上牌轨制,并对正在驾驶电动自行车时以手持形式接打德律风的、违背规则进入公用车道熟行驶的、醉酒驾驶的、超速行驶的、逆向行驶或许没有按规则掉头的等行为进行相应惩罚。
  2016年9月1日起,《南昌市电动自行车治理条例》正式实施。条例规则,电动自行车一切人该当自购车之日起三旬日内,向公安机关交通治理部门请求打点注销,现场交验车辆并提交相干资料,支付电动自行车注销证以及号牌。
  自2012年1月1日起实施的《海口市电动自行车治理方法》规则,海口市对电动自行车履行目次治理。合乎国度规范的电动自行车列入《海口市及格电动自行车发卖注销目次》。未列入目次的电动自行车产物,制止正在海口市行政区域外销售以及上路线行驶。列入目次的电动自行车该当按照本方法的规则,获得市公安机关交通治理部门颁布的行驶证并吊挂电动自行车号牌后,方可上路线行驶。
  “中央依据外地的特性,对电动自行车进行有针对性的治理,会愈加到位。正在国度层面不这方面专门立法的状况下,这关于电动自行车的治理具备踊跃意思。”黄海波说。
  完成电动自行车泉源治理
  多位专家正在承受记者采访时提到,明白规范是关于电动自行车治理的重要义务。
  黄海波留意到,各地正在立法中明白规则,要求电动自行车一切人现场交验车辆并提交相干资料,证实电动车合乎规则前提后,公安机关交通治理部门才会就地予以注销,并发放电动自行车注销证以及号牌,“也就是说,合乎及格规范的,才会给上牌。”
  “长时间以来,电动自行车的上牌工作推广患上并非很顺遂,究其缘由,正在于年夜量超标电动自行车的存正在,招致上牌有一些难度。因而,关于电动自行车的治理,起首要明白规范,确定甚么样的电动车是非法的,而后才是正在消费、发卖、注销治理等各个环节进行严格执法。”黄海波说。
  浙江年夜学公共政策钻研院客座钻研员夏学平易近以为,该当放慢对1999年颁发施行的《电动自行车通用技巧前提》进行修订,修订后的国度规范应该改成强迫规范,次要强迫内容应该包罗最高车速、制动功能、阻燃功能、充电配套安装等。
  “例如,正在对电动自行车国度规范进行修订时,应将配套电动车充电桩归入此中,规则其技巧功能、充电容量、充电工夫、具备主动断电维护安装。并且,正在人群密集寓居区,规则设置规范、平安充电桩零碎,要像看待电动汽车充电站同样等同注重电动自行车充电桩建立。”夏学平易近说。
  张鹏以为,制订规范的首要的地方,正在于能够完成对电动自行车的泉源治理。
  “比方,超标电动自行车由于超速造成为了不少的交通事变,然而这些电动自行车所跑的速率,都是正在厂家消费进去时就设定好的。再比方说,由于电池品质没有及格而诱发的充电火警,也是正在消费时就埋下的隐患。从这个角度下去讲,经过增强治理,使电动自行车正在合乎平安标准的条件下,能力进入市场,这样就能够正在最年夜水平上无效地处理诸多成绩。”张鹏说。
  清华年夜学汽车工程系传授周青正在承受记者采访时倡议,经过立法来明白产物品质、平安功能等一系列规范,从而确保正在消费环节的平安,经过进步品质门坎,能够将一批没有合乎规范的企业裁汰出市场,从而推进整个行业的衰弱倒退。正在应用环节,对车辆可以上几级公路进行明白规则,既维护驾驶者以及一切其余交通参加者的平安,又保证交通的顺畅。
  (应采访工具要求,文中赵晓为假名)
  起源:法制日报kaiyun手机版网页版登录入口

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中美经济差距到底多年夜?数据面前的货色回味无穷
自从2010年中国GDP总量超越日本,中美经济比拟就成为了抢手。
  世界银行统计的2016年GDP排行榜上,美国以18万亿美圆排第一,中国为11万亿美圆,排正在第二位,排第三的日本仅4.3万亿美圆,以及中国拉开了差距。
  中国经济总量靠近美国了,并且增进率显著比美国高,什么时候能超越美国同样成了一个事实成绩。
  但一算人均,中国要追逐美国另有很年夜的间隔。
  然而,中美经济倒退的差距真无数据标明的那末年夜?
  也没有尽然,数字迷雾前面有不少回味无穷的货色。
  1
  为何不少人以为中国经济比美国弱太多
  前些年,中国经济增进率正在10%以上,并且群众币对美圆一直贬值,于是有人悲观预测,2020年中国的GDP将超越美国。
  这几年,中国经济增进率降到6%-7%,群众币对美圆再也不单边贬值,于是,又有人以为,中国GDP超越美国“仍需十年以上”。
  无论若何,经济学界与言论的确正在当真思考中国GDP总量什么时候超越美国这个成绩,正在十余年前这是不成设想的。
  但当人们将留意力从总量转向人均数值时,画风一下就变了——中国人口是美国的4倍,人均相干的数据中国后进美国以及发财国度太多。
  例如中国人均GDP仅相称于美国的七分之一,而因为中国参加休息的人口比例高于美国,集体休息时长也长于美国,中国的“休息消费率”更是只有美国的十二分之一。

  详细到教育、生产及医疗等畛域,中国人均数据看起来也是被美国片面碾压——
  *人均教育投入:尽管2010年当前中国加年夜了教育投入,人均数值增进了一倍,但至2016年依然连美国的非常之一都没有到。
  *人均生产收入:2015年,中国人均生产收入仅为2401美圆,只有美国人均35525美圆的十四分之一。
  *人均医疗收入:这个看起来更为夸大,2014年中国人均医疗收入为419美圆,而同期美国人均收入高达9402.5美圆,是中国的22.4倍!

  联结国开发方案署2016年人类倒退指数(HDI)排名。1-51名为“极高人类倒退程度”,52-106名为“高人类倒退程度”,107名当前是“中等人类倒退程度”以及“低人类倒退程度”。人类倒退指数只有三个评价要素:人均GDP、人均受教育年限、人均寿命。
  更为首要的是,中国较低的人均数据也影响了一些复合目标。如人类倒退指数,中国排名第90位,不只远远后进于排名第10的美国,并且也后进于不少倒退中国度。
  这样综合看上去,很容易给人一个印象:中国人均经济数据与美国无数量级的差距,中美经济差距依然非常微小。
  2
  中美经济差距其实不像数据标明的那末年夜
  说到这,“然而”又来了。
  中美经济倒退的差距真无数据标明的那末年夜?
  未必!
  起首,数据目标体系自身就有肯定成绩。
  方才提到的排名都是以汇率计价,而普通以为,中国以汇率计价的人均GDP是被远远低估了。假如换成以采办力平价计价,排名会发作较年夜变动。
  早正在2014年,国内货泉基金组织陈诉就以为中国以采办力平价计价的GDP总量曾经超越了美国,同时印度也超越了日本,这类调整根本缩小了发财国度与倒退中国度的相对数值差距。
  但是,因为其它倒退中国度低物价生产上调更多,中国以采办力平价计价的人均GDP世界排名反而更低了!也就是说,中国的人均GDP被更重大地低估了。
  其次,中美两国的GDP统计有着深条理的没有同。
  美国有不少其实不添加财产,乃至是添加国度欠债的经济流动被统计成GDP。例如美国增发国债生产发明了GDP,当局国债一年年低落总数曾经超越20万亿美圆了。
  而中国正相同,中国有年夜量的经济流动被GDP统计疏忽了,而被统计进GDP的不少流动自身发明了年夜量的财产,却只较量争论了没有年夜的添加值。
  例如,2016年中国效劳业占GDP比重仅51.6%,谢世界列国中显著偏偏低。很多学者就指出,因为技巧性缘由,中国对效劳业的统计比拟集约,不少规模如下的效劳业要末从统计意思上没有存正在(如淘宝没有交税),要末被简略低估。
  除了此以外,中国进行了年夜量投资,这些投资源身按添加值计入GDP只是一次性的,然而留下的房产修建、根底设备等“固定资产构成”却能够一年年继续施展作用。这些固定资产构成有的间接是财产,有的则能够协助其它财产贬值。如铁路、公路、地铁等尽管自身贬值没有多,有时乃至盈余,却能协助一年夜片地域完成财产贬值。
  再次,美国的糜费型、苦楚型GDP比拟高,这是中国不的。
  来看几个例子——
  *美国状师费发明的GDP高达1万亿美圆,占到了GDP总量的6%,而中国状师业支出仅为400亿元群众币,占GDP的比例只是美国的百分之一!美国状师老本这么高是坏事吗?没有是,这实际上是存正在很年夜成绩的。
  *美国人均生产用电量是中国的7.5倍,用电存正在很年夜的糜费。就拿竭力推许环保节能的美国前副总统戈尔来讲,家庭用电量是一般家庭的21倍。
  美国人洗完衣服后普通用烘干机烘干,而中国人普通会抉择天然晾干。据统计,2009年美国天下共有8800万台烘干机,每一台烘干机年用电量为1079度,光烘干机的总用电量就超越三峡水电站整年的发电量。
  美国人还长期年夜开空调,24小时运行,人走了也没有关,再加之较年夜的住房面积,耗电量极高。
  *美国的人均教育投入超越中国的10倍,但教育投入并非越高越好,既要看成果,也要看由谁累赘。
  对一般美国人而言,教育累赘是綦重的。为了上年夜学,美国粹生普遍需求存款。全美有4400万人共欠下了1.4万亿美圆的助学存款(这个数值乃至超越了中国2012年的集体住房存款余额),每一年约有11%的先生因有力了偿助学存款发表破产。更不堪设想的是,奥巴马入选总统前4年才全副还清先生存款。
  *美国的人均医疗收入是中国的22.4倍,看下来中国医疗投入很少,但实际上,美国医疗正在国内上是出了名的价钱高、价值年夜,成效其实不好。
  美国因为医疗保险利益团体的恶性倒退,平易近众医疗累赘綦重,需求采办价钱没有低的医疗保险,不然将碰面对足以招致破产的极高医疗用度。美国人均寿命78岁,没有比中国人均寿命76岁高几何,正在发财国度中也是属于较差的。
  3
  中国经济的实在状况到底怎么?
  察看中国没有高的人均数据,会把中国当成普通倒退中国度。而这恰是评论中国经济时易犯的谬误之一。
  跳出一系各国际目标,中国经济的实在状况是怎么的呢?
  就拿方才提到的中国排名很低的生产来讲,正在泛滥详细的生产畛域,中国的人均生产程度其实高患上让人齰舌。
  生产是详细的,无非就是衣食住行——
  *正在汽车销量上。2016年,中国年夜陆人均汽车销量高达每一万人203辆,居世界第35名,比新加坡高,更是中国台湾111辆的近两倍,美国也仅为中国的2.5倍。

  从上表能够看出,人均汽车销量高的根本是人均GDP达二三万美圆的国度,只有中国这个8000多美圆级此外国度加了出去。
  普通来讲,假如都买患上起车了,生产程度不该该太差。假如仅看汽车市场,确实很难将中国了解成倒退中国度。
  *正在高铁生产上。2016年末,中国高铁总里程22340千米,占世界60%。即便中国人口泛滥,人均数值也没有低了,更没有要说年夜少数国度基本就不高铁。中国人口是日本的10.8倍,高铁总里程是日本的8.5倍,人均也就差一点罢了。中国高铁总里程按布局正在2020年超越3万千米,人均数值也就能超越日本了。美国等于不高铁,尽管奥巴马、特朗普都说要倒退高铁,但筹集资金面对的艰难重重,前景没有容悲观。
  以后,中国人乘坐高铁出行已经是最多见的交通生产行为之一,高铁的性价比、温馨度、经营速率、笼罩范畴等各方面目标寰球抢先。单看高铁生产,中国乃至超越了发财国度,齐全没有是倒退中国度程度。
  OECD(经济协作与倒退组织)统计的2014年多国人均肉类生产,牛肉、猪肉、禽类以及羊肉(没有蕴含咸水鱼以及海鱼)
  *正在肉类生产上。2016年中国人均肉类生产59千克,是世界人均的两倍。美国人均120千克,是中国的两倍。
  然而,中国一般平易近众根本没有存正在吃肉难的成绩了,只是生存习气上更侧重于米饭以及蔬菜。中国人均蔬菜产量超越500千克,居世界第一名。与日本、韩国等很多发财国度相比,中国的人均蔬菜瓜果生产显著要高。
  空调浸透率目标,横轴为人均GDP,圆的巨细是市场规模,其高下反响空调的应用量
空调浸透率目标,横轴为人均GDP,圆的巨细是市场规模,其高下反响空调的应用量
  *正在空调生产上。中国少数疆土均匀温度其实不高,但空调浸透率竟能高达60%,与发财国度靠近,以及同纬度的美国差没有多。
  普通来说,只有人均GDP达到2万美圆以上的国度才用患上起空调,中国显然是个破例。
  除了了空调,智能定位器、电脑、冰箱、洗衣机等IT与家电类产物,中国一般平易近众齐全用患上起,生产程度远远高于其余倒退中国度,也其实不比发财国度差。
  *正在住房生产上。美国人均住房面积是67平米,为世界最高,家庭均匀住房面积高达204平米。但中国房地工业通过多年倒退,到2016年人均住房面积也达到了40.8平米,超越了简直一切欧友邦家。中国不只住房面积够年夜,住房品位也有显著晋升,根底设备精良的小区成为典型住房,以及倒退中国度齐全是两码事,离美国差距其实不年夜。
  4
  若何正确对待中美经济差距?
  综合来讲,尽管正在一些与人均相干的数值上,中美看似无数量级的差距。但实际上,中美两公民众的生存程度差距,并无设想的那末年夜。
  很多人经过亲自体验,觉得正在美国生存与正在中国相比,实际上是各无利弊,中国并非简略地后进于美国,也有很多强于美国之处。
  中国的实际生存程度远好过普通倒退中国度,更为首要的是,尽管美国等发财国度的人均GDP、人均支出数值远高于中国,但正在财产数据上却迅速被中国迫近——
  安联保险的2017年寰球财产陈诉以为,中国年夜陆人均财产排名升至寰球第27位。
  很多美国人支出高,但储备却很低,反而欠了很多信誉卡债,而中国人普通都有盲目储备的精良习气,普通买房购车、投资理财、出国念书等也能累赘患上起(但最近几年来中国年老人欠债的比例正在迅速晋升,这个值患上留意以及警觉)。中国人正在全世界的生产气力曾经广为人知,宏大的采办力也其实不比任何国度差。
  中国其实不需求谋求虚高乃至无害的GDP数值,真正需求谋求的是像美国那样具备抢先世界的多种劣势。
  比方美国发财的金融市场、气力弱小的跨国企业、一流的年夜学教育、抢先的科技气力等。
  正在这些畛域,尽管中国也已远超普通倒退中国度,乃至可与第二营垒的发财国度相匹敌,但与美国相比,仍是有明显差距的。
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